泰國大米典押政策對中國市場影響有限

    據了解，泰國英拉新政府前期制定的大米收購保護價政策，即大米典押政策，在9月13日的泰國內閣會議上已被通過。該政策將于2011年10月7日起實施，至2012年2月29日結束，以收購2011/2012年產季的稻谷，且典押的稻谷濕度不能超過15％。其中，茉莉香米稻谷的典押價格為每噸2萬銖，府級香米稻谷的典押價格為每噸1.8萬銖，巴吞米稻谷的典押價格為1.6萬銖，100％粳米稻谷的典押價為每噸1.5萬銖。初步預計，實施該政策需要運用4000億銖的財政預算。

    作為全球最大的大米出口國，泰國大米價格一直以來也是國際大米的基準價。此次新政府的新政策，不僅引起了泰國國內廣泛爭論，同時也牽動著國際市場神經。據有關數據顯示，由于全球需求增加，今年1至7月泰國大米出口比去年同期增長59%，而平均出口價格每噸565美元，略低于去年。目前，泰國普通白米出口價格約為600美元/噸。按照新政府承諾的白米稻谷1.5萬泰銖/噸推算，其出口價格將達到800美元/噸。

    對泰國國內的影響：有利的方面一是可以提高農民收入，改善農村經濟凋敝的狀況；二是可以提高新政府在農民心目中的地位。但這一政策的出臺和實施，風險卻相對較大：一是人為左右市場的行為，能否達到預期效果并不能確定，而且大米出口市場機制也將被破壞，不利于稻米生產和貿易的長遠持續發展；二是新政策需要大量資金，且存在很多漏洞，政府以高于市場的價格買入，又通過拍賣減價出售，財政可能會蒙受較大損失；三是政府收購的稻米，儲存時間會相對較長，變質風險加大；四是新政策推高稻米價格將使得泰國大米出口競爭力降低，可能把持幾十年的世界第一大米出口國地位將拱手讓給越南。據了解，目前泰國大米出口商的外銷已經出現放緩跡象，還未接到新一季的大米出口訂單。

    對國際以及中國市場的影響：

    從此次泰國大米新政來看，不僅會導致泰國米價上漲，還將會影響到全球市場走勢，這也意味著長期以來的低米價（400-500美元/噸）時代已經結束。

    在新政策實行之后，預計高度依賴進口泰國大米的亞洲部分國家（菲律賓等）、非洲和中東地區，將會受到較大影響；而國內產量充足并且有著比較完善的大米儲備體系的國家（如中國、印度等），受國際市場波動的影響會比較小。

    而隨著國際米價的上漲，小麥、玉米等作為替代食品的作用將會凸顯，同時也將刺激其他稻米出口國加大水稻種植扶持力度?？梢灶A見，在不出現大的自然災害的情況下，全球稻米生產仍將保持良好發展勢頭。另外，從本年度來看，據美國農業部報告顯示，受惡劣天氣影響，美國大米產量和出口量可能會出現一定幅度下降；但由于其他主要大米產區，如中國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓等主產區氣候狀況良好（越南、泰國稻米生產形勢仍需觀察災情發展情況），今年全球大米供應量可能略有增加，這也有利于國際米價保持穩定，泰國大米漲價未必會全部轉嫁到國際市場。

    對于中國這一全球最大的水稻主產國來說，據數據顯示，近年來進口泰國大米僅占泰國總出口量的2%—3%，全年總的進口量占國內產量的比重更是微乎其微，進口目的主要是為了品種的余缺調劑，價格上也相對比較穩定。據了解，2010年中國進口約30萬噸泰國大米，其中近一半為茉莉香米。而且進口到中國市場之后，其價格往往會根據當年的收成好壞，統一制定指導價，據浙江義烏市場一貿易商表示，他所經營的泰國米價格往往一年變動一次，在一年內如果沒有大的變故，價格也就維持在同一水平上，今年市場價格就一直穩定在9.2元/公斤左右，上下浮動不超過0.5元/公斤。另外，隨著國際大米市場形勢的變化，中國在進口國家的選擇上，也有所轉變。據悉，日前中糧集團已與柬埔寨簽署進口1000噸大米貿易合同，這也是中國首次從柬埔寨進口大米。

    盡管泰國大米價格上漲對中國市場的影響較小，但從提高國內稻米品質、增強市場競爭力等方面考慮，尤其是香港市場上大部分為進口泰國白米，政府扶持國內優質稻米產業發展已是迫在眉睫。在日前農業部所發布的“全國種植業發展第十二個五年計劃”中稱，在居民口糧消費中大米約占65%，特別是優質粳稻消費需求增長較快。據測算，近20年，粳米人均年消費量從35斤增加到60斤以上，發展粳稻生產是一項緊迫的任務。為此，在確保糧食基本自給的目標上，要力爭水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率達到100%，其中市場緊缺的粳稻面積達到1.5億畝，總產量達到7800萬噸以上。具體來看，水稻要在擴大雙季稻、穩定南方秈稻生產的同時，支持東北“旱改水”、江淮適宜區“秈改粳”，擴大粳稻生產。