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          ——泰國大米新政對國際市場影響幾何仍需觀察

              據了解,泰國英拉新政府前期制定的大米收購保護價政策,即大米典押政策,在9月13日的泰國內閣會議上已被通過。該政策將于2011年10月7日起實施,至2012年2月29日結束,以收購2011/2012年產季的稻谷,且典押的稻谷濕度不能超過15%。其中,茉莉香米稻谷的典押價格為每噸2萬銖,府級香米稻谷的典押價格為每噸1.8萬銖,巴吞米稻谷的典押價格為1.6萬銖,100%粳米稻谷的典押價為每噸1.5萬銖。初步預計,實施該政策需要運用4000億銖的財政預算。

              作為全球最大的大米出口國,泰國大米價格一直以來也是國際大米的基準價。此次新政府的新政策,不僅引起了泰國國內廣泛爭論,同時也牽動著國際市場神經。據有關數據顯示,由于全球需求增加,今年1至7月泰國大米出口比去年同期增長59%,而平均出口價格每噸565美元,略低于去年。目前,泰國普通白米出口價格約為600美元/噸。按照新政府承諾的白米稻谷1.5萬泰銖/噸推算,其出口價格將達到800美元/噸。

              對泰國國內的影響:有利的方面一是可以提高農民收入,改善農村經濟凋敝的狀況;二是可以提高新政府在農民心目中的地位。但這一政策的出臺和實施,風險卻相對較大:一是人為左右市場的行為,能否達到預期效果并不能確定,而且大米出口市場機制也將被破壞,不利于稻米生產和貿易的長遠持續發展;二是新政策需要大量資金,且存在很多漏洞,政府以高于市場的價格買入,又通過拍賣減價出售,財政可能會蒙受較大損失;三是政府收購的稻米,儲存時間會相對較長,變質風險加大;四是新政策推高稻米價格將使得泰國大米出口競爭力降低,可能把持幾十年的世界第一大米出口國地位將拱手讓給越南。據了解,目前泰國大米出口商的外銷已經出現放緩跡象,還未接到新一季的大米出口訂單。

              對國際以及中國市場的影響:

              從此次泰國大米新政來看,不僅會導致泰國米價上漲,還將會影響到全球市場走勢,這也意味著長期以來的低米價(400-500美元/噸)時代已經結束。

              在新政策實行之后,預計高度依賴進口泰國大米的亞洲部分國家(菲律賓等)、非洲和中東地區,將會受到較大影響;而國內產量充足并且有著比較完善的大米儲備體系的國家(如中國、印度等),受國際市場波動的影響會比較小。

              而隨著國際米價的上漲,小麥、玉米等作為替代食品的作用將會凸顯,同時也將刺激其他稻米出口國加大水稻種植扶持力度??梢灶A見,在不出現大的自然災害的情況下,全球稻米生產仍將保持良好發展勢頭。另外,從本年度來看,據美國農業部報告顯示,受惡劣天氣影響,美國大米產量和出口量可能會出現一定幅度下降;但由于其他主要大米產區,如中國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓等主產區氣候狀況良好(越南、泰國稻米生產形勢仍需觀察災情發展情況),今年全球大米供應量可能略有增加,這也有利于國際米價保持穩定,泰國大米漲價未必會全部轉嫁到國際市場。

              對于中國這一全球最大的水稻主產國來說,據數據顯示,近年來進口泰國大米僅占泰國總出口量的2%—3%,全年總的進口量占國內產量的比重更是微乎其微,進口目的主要是為了品種的余缺調劑,價格上也相對比較穩定。據了解,2010年中國進口約30萬噸泰國大米,其中近一半為茉莉香米。而且進口到中國市場之后,其價格往往會根據當年的收成好壞,統一制定指導價,據浙江義烏市場一貿易商表示,他所經營的泰國米價格往往一年變動一次,在一年內如果沒有大的變故,價格也就維持在同一水平上,今年市場價格就一直穩定在9.2元/公斤左右,上下浮動不超過0.5元/公斤。另外,隨著國際大米市場形勢的變化,中國在進口國家的選擇上,也有所轉變。據悉,日前中糧集團已與柬埔寨簽署進口1000噸大米貿易合同,這也是中國首次從柬埔寨進口大米。

              盡管泰國大米價格上漲對中國市場的影響較小,但從提高國內稻米品質、增強市場競爭力等方面考慮,尤其是香港市場上大部分為進口泰國白米,政府扶持國內優質稻米產業發展已是迫在眉睫。在日前農業部所發布的“全國種植業發展第十二個五年計劃”中稱,在居民口糧消費中大米約占65%,特別是優質粳稻消費需求增長較快。據測算,近20年,粳米人均年消費量從35斤增加到60斤以上,發展粳稻生產是一項緊迫的任務。為此,在確保糧食基本自給的目標上,要力爭水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率達到100%,其中市場緊缺的粳稻面積達到1.5億畝,總產量達到7800萬噸以上。具體來看,水稻要在擴大雙季稻、穩定南方秈稻生產的同時,支持東北“旱改水”、江淮適宜區“秈改粳”,擴大粳稻生產。


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